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「151人才工程」浙江151人才工程(2011 & mdash(2020)实施意见

為進一步實施人才強省战略,推進全省151人才工程,加快培养和造就一批能够领导和支持我省經济社会發展的青年学術技术带頭人,根據《国家中长期人才發展規划》(2010 & 2011年);mdash《2020年浙江省长期人才发展規划纲要》(2010年及;mdash本著“2020年”的精神,省151人才工程(2011 & 2013年;mdash2020)提出以下意見。

「151人才工程」浙江151人才工程(2011 & mdash(2020)实施意见

一、指导思想、工作目標和基本原則

(1)指导思想。

堅持以鄧小平理論和“三个代表”重要思想为指导,深入贯徹科學发展观,坚持以人为本,以人才为本,全面實施人才强省战略。緊緊圍绕加快經濟發展方式轉变,促進經濟转型升級,以提升自主創新能力和创新精神培養為核心,按照“重點资助、滚動培訓、跟蹤管理、鼓励竞争”的要求,创新體制机制,完善培訓措施,加大投資保障力度。努力营造人才脱穎而出、健康成长的良好氛围,加快培養和造就一批德才兼备、領導作用突出、创新能力强的科技领軍人才,為“八八战略”和“创業富民、強省”總体战略的深入实施提供人才引导和支持,加快人才强省建设,促进經濟长期平稳較快发展和社會和谐穩定。

(2)工作目標。

到2020年,每五年,每輪培訓:約100名能夠跟踪国际科技前沿、引領学科和产业發展、进入国家百万人才工程候選序列一級的领军人才;約500名具有較高學術和技术素養,能夠支持我省學科建设、產業发展和科技創新,在省内外同行中知名度較高的二级学术技術帶头人;约1000名学術和技術带头人,他們在各種學科和行業中发挥着关鍵作用,並得到省內外同行的认可,具有豐富的发展潛力。

深入实施重點资助計劃,到2020年,將選拔約125名表現突出的一、二级人才进行重点培訓,努力培养一批能够跻身浙江省两院院士和頂级專家行列的領军人才。大約400名最有前途的三级人才將被挑選出來資助,以促進他们作为我省年轻的學術和技術帶头人的早期成長。

“以党的執政人才、部门合作、用人单位為主體”的科技带頭人培養模式進一步完善。该模式以經济社會发展需求為導向,以質量提升和創新能力建設为核心,以省级151人才工程为龙头。分層多渠道的高层次人才培养体係更加完善。学術技術帶头人在引導經濟社會發展和高層次人才队伍建设中的作用更加突出。

(3)基本原則。

1.突出重點和服務開发。根據我省经济社会發展战略目標,在重點學科、关鍵技术和重點产业发展領域,重點培養紧缺急需的學術和技术帶头人。調整人才結构促进經济转型升級,利用人才發展促进經濟社會科學發展。

2.创新机製,以用为本。我们要进一步解放思想,自觉遵循人才成長和使用規律,創新人才选拔、培养和使用机制,以促进人的全面发展為中心环节,充分发挥人才在科技帶頭人培養中的核心作用,努力为人才健康快速成长和充分利用创造良好的製度環境。

3.高端领导和加強儲備。集中优势资源,实施重点培养,努力造就一批學術造詣深厚、领導作用突出的一流領導人才,引领我省学术技术帶头人的發展。积极创造條件,打破資曆理论,加強青年人才的發現和培養,优化学术和技术帶頭人结构,增强人才隊伍发展潜力。

二、嚴格人员选拔標準和程序

(1)選择的範围和目標。

在自然科學領域取得创新理論成果或者在工程技術领域取得重大发明、技术創新和成果轉化的科學研究人員;具有战略思维、良好管理和較强市场运作能力的企业管理人才;在人文社會科學领域取得重要研究成果、豐富和完善學科理論、取得顯著经濟和社會效益的專家學者,以及为我省经济社會發展做出重要貢献並取得巨大成就的其他优秀青年人才。

(2)選擇條件。

省级151人才培養人员必須熱爱社会主義祖国,支持中国共产党的領導,遵守紀律和法律,遵守科学和職业道德,具有严謹的學術態度,较强的敬業精神和开拓精神。

重点資助人員還必须符合以下條件:

1.憑借深厚的专業知识和較强的創新能力,在该學科前沿領域取得了创新成果。其領导的创新团队在国内外同行中具有一定的發展優势,有发展潜力成为省級顶级专家、全国百万人才工程候选人或兩院院士。

2.入選省級151名人才培養人员後,在與国民经濟和社會發展相關的重点学术技术領域做出突出贡獻,並作為主要成员在省部級以上重点科研、基金和工程项目中取得重大科技成果。

3.省部級以上重點科研、基金和工程項目的實际主要負責人,目前正在进行或者已经进入過程,预計取得重要成果或者突破性进展,在省内外能够产生较大影响的。

第一级和第二级培訓人员还必须符合以下條件:

1.扎实的專業知識,宽廣的學术视野,跟蹤学科前沿的能力,較强的組织協调能力,较强的團隊核心带動作用,学術技术水平在省內外同行中处於領先水平。

2.作为主要成員,承担过省部級以上重點项目和资助项目,獲得過省部级以上科学技術獎或其他有影響的社会獎項,在國內外一流学術期刊上发表過高水平论文,发表過具有重要学術和技術價值的著作,取得了具有顯著經济和社会效益的科研成果。

3.45岁以下,一般应具有硕士以上專業技術职務,身體健康。

第三級培訓人員還必須符合以下条件:

1.具有較強的創新能力和团隊合作精神,能密切关注學科前沿發展,其学術和技術水平已得到省内外同行的認可。它有发展潜力,预計经过培训后将進入一级和二级培訓员行列。

2.作为主要成員,承擔過區市级以上重點項目和資助项目,获得过区市級以上科學技术奖或其他有影响的社会獎项,发表過一定數量的高水平論文,发表過著作,取得過重要科研成果。

3.已纳入設區市、省級部门或中央直屬單位人才培養計划,40歲以下,一般应具有硕士以上學位或高級專業技术職務,身体健康。

(3)选择程序。

省级151名人才培養项目人员每兩年选拔一次。每次都有25名人員被选中获得关键资金,50名人員接受第一级培训,200名人員接受第二级培训,400名人員接受第三級培訓。选拔工作由省151人才工程联席會议(以下簡称省聯席會議)辦公室(設在省人力资源和社会保障部)具體负責。选择過程如下:

1.根據我省經济社会发展對学科和行业领军人才的需求,省联席會议办公室将在年初根據學科和行业類别制定選拔計劃,並结合各地各部门高层次人才隊伍建設,按照選拔人数1: 3的比例,由各地区、各部门發布推薦指标。

2.各设區市的組织、人事部门和省、中央部屬部門(單位)根據下达的推薦指标,按照“公开、平等、竞争、擇优”的原則,组织開展本地區部门(单位)人員培訓推荐工作,组织同行专家评审後,報省联席会议办公室。

3.省聯席会議办公室会同各地區、各部门(單位)有關部门对推荐候選人進行资格審查,並根據推薦候选人的学科和專業情况,分類組织同行專家進行審查,提出候选人名单建議報省聯席會议批準。

4.經省聯席會议批準的培訓人员由省联席会议成員单位聯合发放。

符合年齡要求的申请者中,國家“千人计划”候選人、百萬人才工程国家候選人、国家傑出青年科学基金获得者、“长江学者獎励計划”杰出教授、省级高等學校杰出教授(錢江學者)可直接纳入第一级培訓,不計入指標,也不會重复補貼。依托重点學科、省级以上重點實驗室等创新平台建设或省級以上重大項目,引進高层次人才,經專家评审后,可納入相應的培養层次。

(4)提高選拔质量。

根據“客观公正、分類评價、注重创新”的原则,建立以能力和绩效為导向、以行業認可为重點的科學合理的人才評价标准。根据人才学科的专業特點和所從事工作的性質,實行分类評价。高校和科研院所的人才將特别注重學术研究能力、高水平论文和著作的发表以及重要科技成果的獎励。企業人才注重技术創新、成果產業化、專利獲取和管理水平。文化艺术人才主要考察文化艺术素養、省内外同行的声譽及其在促进文化艺术事業发展中的作用。医療卫生、農业技术推广等一線工作人員重點检查技术水平、成果和经濟社會效益。坚持德才兼備、擇优录用的标準,對學术造假或违法违紀、社會公德和職业道德实行一票否决。坚持注重创新和潜力,不仅僅是學曆,及時發现仍處于學术技術萌芽阶段的年輕人才,並吸收他們進入工程領域进行培训。

建立评價專家庫,評價专家采用机器选择方法。优化专家评审委員会结构,企业領导担任评审专家的比例不得低於專家总數的20%。坚持绩效量化和专家評估相结合,充分发揮同行评審的優势,专家组一致推薦,具有突出象征性成果的参賽人員,可直接納入相應的培训水平而無需量化評分。改進評估方法,积極采用電子評估方法,提高评估效率。突出選拔重點,人员选拔要向战略性新興产業、重點支柱产业、重點学科和优势特色学科倾斜。为加快形成企業自主创新的主導地位,應加大企業人才培养力度,企業人才選拔比例不應低於20%。

三、完善人才培养和激勵保障機制

(a)发揮雇主的主要作用。用人单位應当充分信任受訓人员,自由使用,委托他们担任重要的學術和技術职務,组建以受訓人员为核心的學術研究團队,並在科研經費、實驗設备、工作場所等方麵给予重点保障。培訓人员在科学研究方面享有充分的自主權。培訓人員应能夠根據自己的学术计劃確定自己的课题,決定资金的使用,並有权决定团隊成员的任命。推进学术民主,鼓勵和支持人員大膽探索,勇于创新,勇于失败,積极營造自由民主的學术氛圍。我们將尽最大努力减少对行政事務和社会活动的不必要幹预,以確保培訓人員有足够的时間和精力投入到科研工作中,并鼓勵他們早日取得良好的成果。为建立人員培訓联络製度,用人單位应指定专人负責与人員培训的聯系,及时了解他們在工作和生活中的實际困難,并采取有效措施予以解决,从而有效解决他们的後顧之憂。

(二)堅持培訓與使用相結合。充分发揮大型企業建設在培養學術和技术帶頭人中的重要作用,培养和使用创新实踐人才。鼓勵和支持培訓人员承擔重點學科、重點學科、重點實验室、高技术研發中心、企業技術中心等学术研究平台建设。由培訓人員牵頭的創新團隊可以優先推荐省級重點創新团隊。省级科技计划、工程建設、技术創新项目和自然科学基金應当优先培养人才,优先推薦培养人才申请“863”和“973”计劃項目、重大科技支撐項目、优秀青年基金等國家项目資金。支持培训人员参與重大政策决策和论证,制定區域产業和学科規劃等。,充分发揮智囊團的作用。鼓励和引導高校和科研院所培養的人員加入經濟社会建设主戰場,組织開展專家科技服務、人員結对援助、科技项目合作等有针對性的活动。大學和研究所应積极為企业培訓師提供兼職教授和訪問研究員等兼職学术和技术職位,以促進生产、教學和研究的結合。

(3)加強学術和技術交流。每年,全省將继续向國外著名大學、研究所和跨國企业派出一批學員,开展中長期培训,不断提高人才國际化水平。舉辦省級151高級培訓班,邀请院士、省级頂尖专家、百万人才工程國家候選人等高級專家進行學术報告和技术交流,拓展人才培养的學術和技術视野。根据“择優选择、双向选择、注重实效”的原則,探索導师導師制。该省將邀请高级专家担任培训員,並開展一对一輔導,以提高學术和技术水平。成立省151人才協会(位於省人力资源和社會保障部专家和海外学生服务中心),每年不时舉办省151人才沙龙、學術和技术论坛等各种網络活动。省科協要依托各類學术協會組織,積极组織151名省級人才开展學术技術交流活動,进一步加強两者之间的横向联系。各地區、各部门(单位)要鼓勵和支持全省151名人才開展多種形式的学術技術交流,积极为研究培訓、横向项目合作、跨学科、跨行業交流等创造條件。

(4)完善培训經费投入体系。省級財政对省级151人才工程和一、二级人才分別給予一次性補贴12万元、8万元和4萬元。三级学員人数控制在學員总數的20%,省級財政一次性補助每人3萬元。进一步完善政府投資导向型、用人单位投资为主體、多渠道、多元化的資助体係,培养本地區人才增加投資,给予適當的资助支持,用人单位给予不低于1: 1的资助支持。

(五)加強人才激勵保护。全省有突出貢獻的中青年专家、省級專家和其他省級專家授予荣誉称號,享受国務院政府特殊津貼的专家、院士和其他国家級專家推荐荣譽称號,應優先培養人員。培訓人员取得的重大科研成果可优先申請各級科學技术獎。用人單位应当加快建立和完善以能力水平和绩效贡獻为核心,知識、技術、管理等生產要素參與的收入分配機制,不斷提高培训人員待遇,充分调動其积极性和创造性。各地区、各部門(单位)應建立全省151名人才年度体檢和學術休假製度,進一步改善其医療衛生條件。

(6)加強思想政治教育和职業道德教育。通过組织政治理论研討会、讲座等形式,組织和培訓人员学習党的路线、方针、政策、最新理论成果和重大决策安排,增强理想信念,提高理論素養,切实增强加入社会主義现代化建设的自覺性和坚定性。加強職业道德教育,引導學员樹立正確的世界觀、人生观和价值观,发揚愛崗敬业、嚴谨治學、求實创新、团結合作的精神,勇敢地攀登科學高峰,杜绝弄虚作假,努力成为本学科和行业奉献、自主創新、開拓进取的典范。

四、完善人才管理和評价机製

(一)完善分級管理制度。省聯席會议负責總体規划、宏觀協調、監督指导等重大決策问題。省联席會议办公室負责項目实施的日常管理,包括人员选拔、评估和評价、資金分配、培訓組织和專家服務活动等。各地區、各部门负責本地區、本部門人员培訓的管理和協调,指导和督促用人單位落实培訓措施,协調解決人员培训中出现的问题。各用人單位应负責製定具體的培訓計劃,并做好人员培訓、考核、評估、激励和保障等工作。

(二)完善分级分類评價機制。省联席會议办公室負责重點资助项目、三級資助項目的验收,並对選定項目培训5年的人员进行綜合评價。用人单位負责人員培训的日常考核,建立考核档案,記录考核结果,作為表彰、鼓励、警告和淘汰的重要依據。考核内容主要包括四個方麵:思想素质、知识结构、能力水平和成绩表现,應根据学員的专業和工作特点进行重點考核。因项目需要或其他特殊情况,培训人员可申请延期參加綜合评价。綜合評價合格人员,由省联席會議頒發《浙江省151人才证书》。培训期间,學术技术水平明显提高,在科研上取得突破性進展或重要成果的培训人员,经專家评估后,可直接納入上級培訓。對弄虛作假、丟失或违反学术技术帶頭人必备的政治条件和道德标准的,用人單位應及时向省聯席会議办公室报告,經省联席会議核實后,予以淘汰。

(三)完善管理制度的实施。建立重大事项報告制度,用人单位跟踪掌握人员的工作和生活培训情况,及時將人员調动、工作和生活困难或其他重要事项上報省联席會議办公室。各地区、各部门和用人單位應每年总結培训工作,並形成书面材料報送省联席会議办公室。省聯席會議办公室对各部门和用人单位的培训工作进行指導和監督,督促培訓措施的落实,注意吸收合理意见和建议,协調解决存在的问題。按照“高效、便捷、动態更新、共建、共享”的原则,加强人才培養信息库建設,建立人才成果信息动態更新機製,依托省級留學生和專家信息網络实现信息共享,進一步提高資源利用率,為人才管理、項目對接和技术成果推廣提供強有力的信息支持。

五、加强組織领导

进一步完善省聯席会议製度,深化部门协商機制,充分發揮省聯席会议在研究制定政策、动員各方力量、协调解决重大问题中的作用。省联席会議成员單位應明确职責分工,整合培训資源,注重部門各類人才培训計划与省151人才工程的层次銜接,進一步發挥职能優势,形成合力,推动工程的深入實施。市、县(市、區)黨委和政府要高度重视省级151人才工程的實施,充分認識这項工作在加強高層次人才队伍建设和促進經济社會發展中的重要地位和作用,将其納入市、縣(市、区)黨政领導幹部工作目標責任製,加強監督考核。建立健全市縣(市、区)黨政領導幹部培訓製度,与培訓人員保持密切聯係。深入实施與省級151人才工程相匹配的地方人才培養工程,抓緊研究制定符合地方經济社會发展特點、具有學科和行业特色的新一轮學术技術带头人培養計劃。加大151人才工程宣传力度,積極營造有利于科技带头人成長的良好社会氛围。

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