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「山西国企改革」契约化:山西国有企业改革的“靶心”

原標題:契约化:山西國有企業改革的“牛鼻子”

「山西国企改革」契约化:山西国有企业改革的“靶心”

山西省國有企业資产占全省企業的2/3,24家省级國有企业資產占全省國有企业的2/3和2/3以上,充分显示了國有企業,特別是省級国有企業在山西省经濟社会发展中的重要地位。

对於肩负著“建设资源型经濟轉型发展示範區,爭做全國能源革命先锋,建設內陸開放新高地”使命的山西来说,国有企业對全局至关重要。2017年山西国有企業改革之初,山西省委书記罗慧寧明確提出:“國有企業不会改變,也没有改造的希望。”山西国有企业的国有資產已经到了必須改变、不能完全改變、不能及時改变的历史关头

時代領先,使命召唤。合同改革的“汾酒試點”為山西新一輪國有企业改革拉开了序幕。一份履行軍令的書麵承諾“如果任務没有完成,董事长將離开”已經引起了全國對山西國有企業改革的广泛關注,特別是山西省国有企業的合同改革。汾酒改革釋放出的巨大潜能“三步两步、三年两年”,為山西省屬企業全麵实施“合同管理”鋪平了道路。

山西省副省长王奕心明確指出,山西國有企业改革应牢牢把握合同管理的“牛鼻子”,全麵突破传统考核模式,通过科學清晰的考核指导,促进省属企業加快轉型,实现高质量发展。

改革已经持续了两年多,改革的步伐是快速而穩定的。顯著的结果是顯而易见的。盈利企业获利更多,亏损企業减少虧損或扭虧為盈——經济效益的大幅提高是一項显著的成就,更有價值的是企业管理模式、干部职工观念的重要轉变,以及內生活力和動力的体現。

合同订立後,合同雙方的目標更加明确,責任、權力和利益进一步明確。权力下放擴大了基层的自主权,调動了基層官员创業的积極性。实行合同管理的分支機构、子公司和各職能部門采用模擬市场导向的“主要負责人双向选择组阁”方式,確定主要负責人,组建管理团队,提高团队決策效率,進一步增強團队戰鬥力。在一些企业中,原團队中未被主要领導选上的成员被直接調任或分流,初步实現了“干部可以上上下下”根据效率最大化的原則,選擇必要的員工,将多余的员工轉移到其他崗位,初步实現“員工可以進出”。

合同评估促進壓力逐層傳递。管理指標和绩效指标在每個車間、團隊和小組中實施。創新自上而下,推動精細化管理的实施。如果任务不能完成,應進行降級和减薪。為了達到既定的目標,物質激勵和精神激励应并重,薪酬应根據效果进行调整。“工資可以增减”已經初步实现。出现了一些中層干部工資高于团队成员、普通员工工資高於干部的現象,形成了推动企業發展的内生動力。

从山西省国有企业合同改革的實践來看,嚴格選擇管理团队、科学製定合同目標、充分合理的授权與分权、考核与激勵是推進改革順利進行的關鍵環节。其核心是真正理顺企业責任、權利和利益的关係,促進企業的科學管理。

诚然,自山西省国有企业合同管理改革全面实施以來,干部選拔机制仍不完善,幹部任用製度和任期制度落实不到位。“三個製度”改革和合同改革沒有协调快速推进。合同精神不强,刚性考核和有效激励難以兑現;工作不平衡,一些企業没有充分利用相關政策來评估和分配優秀人才等问题。

在2019年4月召開的山西省國有企業深化改革会议上,山西省国有企业改革进一步確定了2019年“135”战略目標,其中“三大突破”明确提出了實施市场化合同管理的重大突破。山西繼續深化國有及國有企業改革的决心是顯而易见的。

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