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「民彩网」“国家彩票”和其他互联网彩票应用秘密生存技术

禁令颁布后,网络彩票仍然秘密存在。

「民彩网」“国家彩票”和其他互联网彩票应用秘密生存技术

合法的

在接二连三的禁令下,網絡彩票仍然以不同的形式存在。业內人士指出,面对強劲的市场需求,盲目“封鎖”和“禁止”將面臨巨大的监管压力。

法律周末記者罗康蘭

“現在是互聯网时代。你必須運行自己的网站才能購买彩票。这是进步还是倒退?”看到网上彩票被禁止的消息,彩票玩家张默(化名)在网上说。

8月21日,财政部、國家發展改革委等12部委联合發布公告(2018年第105号)(以下简稱《公告》),对已實施3年的网上彩票銷售禁令进行补充。公告重申,坚决禁止擅自使用互聯網銷售彩票,严格查處企業或个人非法網上销售彩票的行為。

事實上,在过去的几年里,網絡彩票一直处于“冰火”僵局,经历了一個蓬勃发展的時期。然而,许多风險也導致監管。業內人士认为,這一禁令與2018年世界杯期间互联网彩票的回歸密切相關,在監管一次又一次的压力下,互聯網彩票的未来很难一帆风順。

网絡彩票再次來袭

記者了解到,财政部等12部委联合發布的公告,除重申未经许可不得利用互联網銷售彩票外,还明確了监管部門的不同職责:对於利用互联网銷售彩票或以彩票名義開展非法网上經營活动的互聯網信息服務提供商,有关部门和單位應当责令其改正, 網络信息部門應當根据相关部门的調研和判断要求,清理互聯網上的违法信息; 拒不改正或者情節嚴重的,电信管理部門应當采取关闭網站、黑名单等措施。

艾梅分析师陈晓婷在法治周末告訴記者,财政部和其他12個部委的举措表明,国家高度重視彩票相關业务,并將其置于关键监管位置。文化旅遊部、互联網信息办公室、中央政府辦公室等部門率先加入互联網彩票監管,有利於在治理前覆蓋监管盲区,引导行业健康發展。

數据顯示,2001年,作為中國互聯網彩票銷售領域的先锋,“500彩票網”在深圳成立,並在全國範圍內開通。四年後,网絡彩票开始以一种上升的方式发展,全國销售额逐年翻番。

然而,“好時光不会持續很久。”2007年11月,财政部等三个部門首次聯合暫停網絡彩票銷售。2008年1月,財政部發布了另一份通知,禁止使用互联网销售彩票。兩个月後,体育彩票中心和财富彩票中心完成了重組,并重启了业务。此後,财政部、民政部等部門多次發布文件,要求對网上彩票进行自查和更正。

陳晓婷认为,互联网彩票被禁止的原因是,在中国互联網彩票的早期发展中,行业门檻低,企业資質差,善恶不分,利用監管漏洞进行欺诈,经常發生擠兌事件,互联網彩票用戶的利益得不到保障。其次,彩票本身具有很強的游戲性,这将無限扩大彩票本身對互聯网的負面影响,不利於社会穩定。

中國彩票沙龍創始人苏郭靖分析說,網络彩票被禁的原因与利益分配、监管漏洞、防沉迷、反洗錢、彩票社会责任等各种风險问題有关。“例如,未成年人可能使用父母的身份證或身份證进行相應的过度購買交易;也有人会在網上支付中遇到安全風險,甚至用彩票洗钱。有許多社會、技术和道德问题需要面對和解决。"

經過反複的命令和禁止

盡管新禁令出台,但現实并不乐观。

8月24日,法治周末記者以“彩票”和“福利彩票”为關键词搜索苹果应用商店,发现平台上仍有约10款與彩票相关的可下载應用。下载后,記者登錄後發現,该应用的大部分彩票銷售和充值功能已經關閉,隻提供谘询、推薦和獎励結果等服務。然而,仍有許多流行彩票可供用戶在“國家彩票”、“财寶彩票”、“國家娛乐”等个人应用上下注,并推出了一系列充值和捐赠活動。

以“国家彩票”应用为例。下載该应用程序時,它的名字是“国家彩票”。当应用程序打开時,頁面显示其名称為“cai99”。首页上有大量的彩票類型可供投注,如分時彩票、幸运28、北京pkshi等。

记者作为用戶向应用客服询问购買彩票的情况,客服表示:“目前,颜色可以下注;國家彩票是由蔡99开发的软件。Cai99平台是一个在菲律宾马尼拉注册的合法在線平台。自2009年开业以来,它已有九年的服务经验。它提供公平和公正的服務,并維护其成员的聲誉和青睞。”

值得注意的是,8月27日,当記者再次在苹果商店搜索“國家彩票”应用時,他們沒有找到该應用。然而,以前下载過它的用户仍然可以在他们的手機上繼续使用它。

關於“国家彩票”应用的下架,客服表示,新用戶可以掃描cai99网站上的二维碼下载,或者搜索蘋果商店的“C99数據集中管理中心”。在搜索了要下載的“C99數据集中管理中心”应用程序后,记者發現该應用程序与“国家彩票”应用程序相同,只是该應用程序的名稱有所更改。

8月27日,记者分別聯係了“国家彩票”、“财寶彩票”和“国家娛乐”的客服,发了一封采访信,但截至发稿时,尚未收到相關回複。

中國政法大学传播法研究中心副主任朱偉表示,首先,无论Cai99平台是否真正在海外注册,隻要在中国运營,就必须遵守中國法律法规,遵守属地管理。网絡彩票銷售的形式是通过应用程序或网站销售彩票,以及以中介平台和離線彩票商店为平台的O2O彩票。平台本身不参与彩票銷售,彩票销售通常被称为变相的互聯網彩票銷售,这是被禁止的。

“其次,工業和信息化部应该做些什麽来解決老用戶下架后仍然可以使用它的問题。為了消除漏洞,该部应该從技术上解決非法应用程序下架後仍然可以使用的問題。此外,手机应用商店应加強对平台應用的審查,以实踐更改应用名称的做法,以避免监管,用户也可以投诉问题應用。”朱伟說道。

在线和離線融合或趨势

作為一名非高级彩票玩家,张默認为,那些去離线投注中心購買彩票的人應该是高級彩票玩家。非高级彩票玩家不愿意去離线投注中心购买彩票。互联網对彩票有很強的推动作用。如果网上销售的道路被完全封鎖,将對彩票业產生巨大影响。

数据顯示,根據财政部發布的信息,今年上半年,全国共銷售彩票2452億元,比2017年同期增長19.6%。然而,这仍然是在互聯網禁令的背景下取得的結果。根據中央電視台公布的数据,在上一屆世界杯上,共有1萬億元的国内資金流向海外博彩公司。

麵对越來越多的解除禁令的呼聲和國外日益猖獗的非法活动,一些人认為簡單的“封鎖”和“禁止”不是一个长期的解決办法。

陈晓婷還認為,互聯網彩票的存在有着巨大的市場需求。如果严格禁止,从長遠來看,這將導致地下彩票的兴起和资金外流。然而,重啟需要充足的条件、國家合理有效的监管、完善社會信用调查体系、完善网络彩票平台技術、对網絡彩票用戶进行充分的风险意识教育。只有滿足這些条件,網絡彩票行业才有可能长期發展。

然而,苏郭靖認為彩票是中国唯一合法的赌博形式。國家發行彩票的初衷是為了弥补发展社会福利和公益事业的資金短缺。彩票业的健康有序發展不應以銷量為王,還應突出彩票的公益目的,淡化彩票的色彩,注意防止彩票成癮和過度购買。

记者注意到,面對网上彩票销售被禁止和網下不夠方便的情况,彩票公司也在积极探索。例如,“500彩票網”創造了一种新的在線和离線整合零售模式。據悉,今年6月,“500彩票網”在超市、便利店、酒吧、办公樓等場景中推出了离线销售終端。其最新版本的应用增加了一个辅助下注功能,要求用戶使用他们的手機號碼下訂單生成二維碼,然后掃描代碼并在终端付款,然后才能獲得紙质彩票。

易观金融行業高級分析師李子川认为,當纯在线政策仍不明朗時,在“新渠道”布局线下最接近消費者购買彩票的場景將会打开。“500彩票网”的新零售尝試将对行业发展產生重要啟示。在國家監管力度較大的情况下,在线与離线模式的融合可能是現阶段行業发展的一個重要趋勢。

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